一、美國對華關稅背景

2018年，美國政府改變對華貿易政策，率先對我國部分高新科技公司提出制裁。同年3月，特朗普以國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅。此后的兩年內，特朗普又使用美國301條款，對我國出口到美國的商品增加懲罰性關稅（最高25%）：2018年7月美國先后對價值500億和2000億美元的中國商品征收25%的額外關稅，2019年特朗普又宣布對3000億美元的中國商品征收15%的額外關稅，涉及商品總價值約為5000億美元。301制裁的商品總量共四萬種，幾乎包含了全部中國的出口商品。

二、近期美國提出取消關稅原因

5月10日，美國總統(tǒng)拜登在向全國發(fā)表的講話中表示，目前正討論是否取消特朗普政府時期對中國加征的關稅，但暫未作出決定。近段時間以來，美國貿易代表戴琪、財政部長耶倫、美國家安全事務副助理辛格也不斷對外“放風”稱考慮取消對華關稅。

美國政府這個時候轉變對華貿易政策，最主要的原因還是國內居高不下的通脹水平。11日勞工部公布數(shù)據(jù)顯示，美國4月份的CPI同比上漲8.3%，雖然較上月8.5%有所回落，但依舊超出市場預期。如果取消對華輸美產(chǎn)品加征的關稅、以“國家安全”為名加征的鋼鐵關稅等，將有助于緩解美國當前的通脹壓力。根據(jù)外交部引用的相關數(shù)據(jù)，自關稅生效以來沒有減少美國的貿易逆差，相反讓美國公司和消費者增加了開支，美國公司損失超過1.7萬億美元，每年還使美國家庭開支增加1300美元。

除去宏觀因素，美國此時重提取消關稅也有一些細節(jié)原因。具體來說，一是因為，301調查馬上臨期了。301調查有4年有效期，第一批制裁商品是18年7月生效，那么到今年7月正好4年；二是因為，美國法律流程方面的審核。前期眾多企業(yè)提交了豁免申請，內容方面的審核需要時間；三是因為，美國國內相關機構的游說力量。為保證美國企業(yè)利益不受損害，相關機構如美國商會等在此期間做了大量游說。

三、關稅取消對國內厚壁無縫鋼管出口的影響

拜登此次提到的取消關稅，針對的是2018年7月后開始的“懲罰性”關稅，與鋼鐵關稅有所區(qū)別，除非宣布同時取消，否則只會間接影響國內厚壁無縫鋼管市場。根據(jù)美國商務部公布數(shù)據(jù)顯示，近十年來美國厚壁無縫鋼管進口量在2000萬噸—4000萬噸之間，歐洲、加拿大、墨西哥為美國前三大厚壁無縫鋼管進口國，而來自中國的進口比例并不高。從圖中可以看出，2018年美國加征鋼鐵關稅以后，來自歐洲的進口比例有所下降，加拿大、墨西哥的進口比例有所上升，而中國的進口比例變化不大。即使后期鋼鐵關稅取消，國內對美厚壁無縫鋼管出口影響有限。

分品種來看，國內對美厚壁無縫鋼管出口以板材和管材類為主，且出口量集中在幾十萬噸，與國內年出口厚壁無縫鋼管千萬噸的水平相比，直接出口影響有限。但后期取消關稅可能有利于部分出口行業(yè)如汽車、家電、工程機械等，從而對國內厚壁無縫鋼管市場造成間接影響。

分地區(qū)來看，根據(jù)海關總署公布數(shù)據(jù)來看，國內厚壁無縫鋼管出口市場主要集中在亞洲地區(qū)。以2021年為例，亞洲地區(qū)出口占比達62.77%，而北美地區(qū)僅為2.14%。加上近期政府對鋼鐵行業(yè)的態(tài)度來看，目前我國依舊面臨粗鋼壓減任務，厚壁無縫鋼管主要以保障國內供應為主，屆時出口將會受到一定約束。綜合來看，美國對華關稅取消僅對國內厚壁無縫鋼管市場造成間接影響，對國內厚壁無縫鋼管出口的影響（尤其是對美出口）有限。

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